«Страсбурзька зрада»: як після п'яти років санкцій Росію знову повернули до ПАРЄ

Дебати з приводу резолюції тривали чотири години. Розгляд 220 поправок до документа, запропонованих членами української делегації та їхніми союзниками, розпочався близько 20:00 24 червня і тривав майже шість годин.

 

Поки прибічники резолюції — «друзі Москви» -— наголошували, що вихід Росії з Ради Європи потрібно попередити будь-якою ціною, депутати з України, Грузії та Литви називали документ «поступкою» та «слабкістю», яку не можна дозволити.

 

Представник України Олексій Гончаренко порівняв анексію Криму з пактом Молотова-Ріббентропа, а рішення ПАРЄ назвав «страсбурзькою зрадою».

 

Перед вирішальним голосуванням нідерландський фонд допомоги родичам жертв катастрофи малайзійського «Боїнга» над Донбасом попросив не повертати Росію в Парламентську асамблею. Та все марно.

 

В ніч на вівторок, 25 червня, ПАРЄ підтримала резолюцію, яка змінює правила Асамблеї й ускладнює процедуру застосування санкцій, зокрема щодо Росії. За таке рішення проголосували 118 членів ПАРЄ, проти були 62, утрималися 10. Попри нічне голосування, яке є безпрецедентним для Асамблеї, явка депутатів була навіть вища за звичайну. 

Головним нововведенням резолюції стало внесення до правил регламенту ПАРЄ пункту, що забороняє позбавляти національні делегації права голосувати, виступати і бути представленими в Асамблеї. Однак у резолюції наголошується, що інші права національних делегацій в ПАРЄ можуть бути оскаржені через грубі порушення статуту Ради Європи.

 

Російська делегація не бере участі у сесіях Асамблеї з січня 2015 року після застосування серйозного обмеження повноважень її делегації через агресію Росії проти України. Влітку 2017 року Москва припинила платити внески до бюджету Ради Європи, мотивуючи, що делегація Держдуми РФ не має повноцінних прав у ПАРЄ. І ця фінансова сторона мала ключову роль. 

 

Перебування Росії в Раді Європи опинилося під загрозою, адже, згідно зі статутом організації, через два роки невиконання фінансових зобов’язань членство країни може бути припинено. Цей дворічний термін для Росії, яка заборгувала Раді Європи майже 70 мільйонів євро, закінчується цими днями. У зв’язку з безпрецедентною ситуацією керівництво Ради Європи та ПАРЄ ухвалило принципове політичне рішення: будь-якою ціною втримати Росію у своїх лавах.

 

Для того, щоб дати можливість Росії повернутися в ПАРЄ, попри невиконані вимоги резолюцій щодо України, було вирішено змінити регламент Асамблеї таким чином, щоб дати можливість російській делегації почати все з чистого аркуша, забувши про п’ять років санкційного протистояння.

 

Окрема норма рішення дозволяє Росії подати список своєї делегації посеред сесії (за статутом делегація подається лише перед початком першої сесії року). Це дозволить Росії, переконавшись, що загрозу санкцій знято, вже у вівторок вранці передати у Страсбург список своїх депутатів. 

Збереження бюджету ціною демократії викликало обурення наділеної здоровим глуздом частини депутатів ПАРЄ.

 

«Сер Вінстон Черчилль, батько-засновник ПАРЄ, жахнувся б, якби побачив цю політику умиротворення агресора. Ми намагаємося зберегти фінансування нашої організації ціною демократії», — заявив британський депутат-консерватор Роджер Гейл. За його словами, «в обмін на 70 мільйонів срібняків РФ вимагає повернути їй повноваження» і унеможливити введення санкцій у майбутньому, що є «ганебним шантажем».

 

Латвійський депутат-соціаліст Борис Силевич застеріг, що ухвалення резолюції підірве довіру до організації, яка «збирається відмовитися від своїх базових цінностей». На його думку, це виглядатиме так, «ніби ми здалися, ніби підтримуємо дії Росії». «Як ми  зможемо критикувати інші країни, якщо дивитимемося крізь пальці на значно серйозніші порушення Росії?» — запитав колег депутат.

Українські депутати вже заявили, що будуть оскаржувати повноваження РФ, щойно вона подасть свій список. Також в.о. голови Комітету Верховної Ради з питань євроінтеграції Марія Іонова заявила, що українська делегація може призупинити свою участь в Асамблеї. Іонова нагадала, що шість із 11 депутатів із російської делегації перебувають під міжнародними санкціями через голосування за введення військ в Україну. Вона назвала голосування в ПАРЄ «повільним самогубством» організації.

 

Українські правозахисники вважають, що повернення російської делегації до ПАРЄ за умов нехтування вимог організації Росією стане «моральною капітуляцією» цієї міждержавної організації. Про це йдеться у відкритому зверненні правозахисних організацій до комітету ПАРЄ із питань процедури, імунітетів та інституційних справ, а також до національних делегацій країн-учасниць Ради Європи (звернення підтримали 12 українських правозахисних організацій).

 

«Повернення російської делегації в ПАРЄ — початок. Наступне — це скасування санкцій в ЄС. Схоже, Європа до цього готова, а Німеччина, Франція, Італія, які виправдовують сьогоднішню ганьбу в Страсбурзі — теж знайдуть гарні слова це виправдати в грудні. Й дякуємо кожному грузину, представнику країн Балтії, британцю, які разом iз нами б’ються і називають речі своїми іменами — що це змова і зрада», — написала у «Фейсбуці» віцеспікерка Верховної Ради і член делегації від українського парламенту в ПАРЄ Ірина Геращенко. 

У МЗС України вважають схвалену ПАРЄ «проросійську» резолюцію неприпустимою поступкою Москві. «Прикро констатувати сьогодні, коли Рада Європи відзначає свою 70-ту річницю, що її Парламентська асамблея втратила свій авторитет, і організація більше не може відігравати роль, якою її наділили батьки-засновники. МЗС України послідовно виступало проти такого сценарію, і ця позиція залишається незмінною», — наголосили у міністерстві.

 

Рішення Парламентської асамблеї Ради Європи, яке дозволить повернути російську делегацію, — потужний виклик Україні. Про це заявив п’ятий президент України Петро Порошенко.

 

«Це перший серйозний дипломатичний удар, який отримала Україна за останні п’ять років. Раніше ми таких ударів не пропускали. Але тепер удар завдано не тільки по Україні, а по фундаментальних європейських цінностях, коли між цінностями і ціною була вибрана ціна», — зазначає він.

 

Порошенко обіцяє задіяти «свої зовнішньополітичні зв’язки, аби вірус все­прощення Росії за анексію Криму та окупацію Донбасу не розповсюдився далі».

 

Прем’єр-міністр Володимир Гройсман заявив, що повернення російської делегації — це «реванш агресора і повна зневага до норм міжнародного права». А міністр МЗС Павло Клімкін висловлював думку, що цим рішенням європейські країни хочуть «купити прогнозованість» у відносинах з Москвою.

 

Реакція президента України Володимира Зеленського з’явилася вчора на «Фейсбуці» лише близько 12-ї години дня.

 

«Розчарований рішенням ПАРЄ затвердити без обмежень повноваження делегації Російської Федерації, — написав він у «Фейсбуці». — Минулого тижня я особисто обговорював це питання з Президентом Франції та з Федеральним канцлером Німеччини. Намагався переконати пана Макрона та пані Меркель, що повернення російської делегації до ПАРЄ можливе лише після того, як Росія виконає принципові вимоги Асамблеї. Шкода, що наші європейські партнери нас не почули та вчинили інакше. Я вдячний українській парламентській делегації та дружнім національним делегаціям, які мужньо боролися до кінця». І додав: «Дуже хочу побачити, як прихильники повернення російської делегації в Асамблею — організацію, яка 70 років захищає верховенство права у Європі, — відстоюватимуть та вимагатимуть іншого повернення — повернення полонених українських моряків. Нагадую, що саме 25 червня спли­ває термін виконання відповідного наказу Міжнародного трибуналу з морського права». 

МАЙТЕ НА УВАЗІ

Друзі і недруги: хто і як голосував